แหล่งข่าวระดับสูงจากบริษัท การบินไทย จำกัด (มหาชน) เปิดเผย ประชาชาติธุรกิจ ว่า คณะกรรมการ (บอร์ด) พนักงาน เตรียมเสนอกฤษฎีกาตรวจสอบความผิดพลาดหลังบอร์ดชุดนายชัยสวัสดิ์ กิตติพรไพบูลย์ ประธาน เรืออากาศโทอภินันทน์ สุมนะเศรณี กรรมการผู้อำนวยการใหญ่ (DD) และฝ่ายบริหารหน่วยธุรกิจขนส่งสินค้าทางอากาศ (cargo business unit) มีมติอนุมัติเมื่อ 9 กรกฎาคม 2551 เรื่องการแต่งตั้งตัวแทนขายพื้นที่ระวางสินค้าใต้ท้องเครื่องบิน (General Sale Agent : GSA) 4 เมือง ได้แก่ ฮ่องกง ปักกิ่ง ไทเป สิงคโปร์

กลุ่มหลัก คือ บริษัท ซีทีไอ โฮลดิ้ง จำกัด ของกลุ่มนายอนุศักดิ์ อินทรภูวศักดิ์ ได้รับแต่งตั้งเป็น GSA คาร์โก้การบินไทย 2 เมืองหลัก คือ ปักกิ่ง และฮ่องกง ซึ่งมีมูลค่าการขายกว่า 1,000 ล้านบาท/ปี/เมือง และ/หรือ ปกติหน่วยธุรกิจคาร์โก้การบินไทยจะให้ประโยชน์ตอบแทน GSA แต่ละปี 2.5-5% ของยอดขาย และหรือมีความเป็นไปได้ว่าการบินไทยจะต้องเสียคอมมิชชั่นค่าใช้จ่ายซึ่งไม่จำเป็นให้ซีทีไอ โฮลดิ้งดูแลปักกิ่งและฮ่องกงรวมปีละกว่า 500 ล้านบาท

พนักงานตั้งข้อสังเกตว่า แนวทางปฏิบัติและการอนุมัติให้ซีทีไอฯเป็น GSA ครั้งนี้บอร์ดต้องส่งกฤษฎีกาตีความก่อนว่าเข้าข่ายพระราชบัญญัติร่วมทุนรัฐวิสาหกิจ พ.ศ.2535 หรือไม่ พิจารณาจากวิธีจ่ายผลประโยชน์ตอบแทนโดยมีข้อแลกเปลี่ยนให้เอกชนรายดังกล่าวใช้สิทธิการบินที่รัฐให้การบินไทยเป็นผู้ดำเนินงานไปบริหารจัดการเพื่อหารายได้ ซึ่งไม่สอดคล้องกับเหตุผลที่ฝ่ายบริหารคาร์โก้อ้างอิงว่าเป็นเพียงสัญญาจ้างในลักษณะเหมาจ่าย (outsorce) ต่างจากสัญญาเหมาจ่ายปกติจะกำหนดวงเงินรายปีมิได้ทำในลักษณะจ่ายเป็นคอมมิสชั่นแปรผันตามยอดขายเช่นนี้

และในทางปฏิบัติถ้าจำเป็นการบินไทยมีเกณฑ์การพิจารณาเดิมอยู่แล้ว 2 เงื่อนไข 1)เป็นเส้นทางที่การบินไทยไม่ได้บินส่วนใหญ่จะอยู่แถบยุโรป 2)เป็นเส้นทางที่การบินไทยบินแต่ยอดขายคาร์โก้ของสถานีนั้นๆ ต่ำกว่าเป้าหรือลดลงทุกปี ซึ่งจะต้องมีผลศึกษาเปรียบเทียบค่าใช้จ่ายระหว่างตั้งสถานีขายคาร์โก้ใหม่กับตั้ง GSA แล้วจ่ายคอมมิสชั่นทางใดให้ประโยชน์มากกว่า

แต่เมืองที่บอร์ดการบินไทยอนุมัติแต่งตั้ง GSA ใหม่ ในฮ่องกง ไทเป มีผลประกอบการสูง ส่วนปักกิ่ง สิงคโปร์ แม้ยอดขายจะไม่ดีแต่สามารถพัฒนาโดยใส่เงินเข้าไปอีก 0.5% จ้างพนักงานเพิ่มก็ยังมี โอกาสหารายได้เพิ่มมากขึ้น

ประกอบกับมีคำถามจากวงการคาร์โก้ถึงการบินไทยด้วยว่าเหตุใดต้องจ้าง GSA ในเมืองที่มียอดขายดีอยู่แล้ว ถ้ามั่นใจคอนเซ็ปต์ GSA เพิ่มยอดขายได้ดีจริง เพราะอะไรจึงไม่เลือกตั้ง GSA ในสถานีที่ยอดขายตกต่ำบางเมือง มีทั้งในยุโรป เอเชีย เช่น อินโดนีเซีย มาเลเซีย บางเมืองในอินเดีย และออสเตรเลีย และปัจจุบันการบินมีคาร์โก้ 60 เมือง ในจำนวนนี้แต่งตั้ง GSA ทำ 20 แห่ง ส่วนมูลค่าคาร์โก้ปี 2551 ราว 25,000 ล้านบาท เติบโต 7-10% หน้า 25