กศน.

นายอภิชาติ จีระวุฒิ เลขาธิการคณะกรรมการส่งเสริมการศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัย ให้นโยบายต่อผู้บริหารสถานศึกษาสำนักงานส่งเสริมการศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัย

(กศน.)

ทั่วประเทศ ที่โรงแรมโลตัส ปางสวนแก้ว จ.เชียงใหม่ เมื่อเร็วๆ นี้ มีผู้บริหาร

กศน

.เข้าร่วม 1,200 คน ว่า ฝากให้ผู้อำนวยการ กศน. จังหวัด และ ผอ.กศน.อำเภอดูแล การรับนักศึกษา เนื่องจากที่ผ่านมาพบว่าศูนย์การเรียนชุมชน (ศรช.) บางแห่งมีการนำเลขประจำตัวประชาชน 13 หลักมาลงทะเบียนเป็นนักศึกษาเพื่อเพิ่มยอดและขอรับเงินอุดหนุนรายหัว มีการแจ้งยอดจำนวนผู้สมัคร 80-100 คน แต่มีผู้เข้าสอบเพียง 10-20 คนเท่านั้น และขอให้ดูแลเรื่องเงินอุดหนุนไม่ให้มีบัญชีผี

ในปีการศึกษา 2551 ขอให้สถานศึกษารับนักศึกษาเท่ากับจำนวน

นักศึกษา

ที่จบการศึกษาในปีที่ผ่านมา หากมีผู้มาสมัครเกินให้เสนอเรื่องมาที่ส่วนกลาง เพื่อพิจารณาเป็นกรณีๆ ไป และจะต้องมีผู้เข้าสอบไม่ต่ำกว่าร้อยละ 60 ของนักศึกษาที่ลงทะเบียนเรียน ขอให้เป็นข้อมูลความจริง แม้ยอดตัวเลขนักศึกษาที่มาเรียนจะลดก็ไม่เป็นไร อย่าให้เกิดเหตุมีนักศึกษาบัญชีผี ยอดรับนักศึกษาของจริงเท่าไรก็เท่านั้น ในภาคเรียนที่ 1 ปีการศึกษา 2551 ก็ขอให้แจ้งตัวเลขนักศึกษาตามข้อมูลจริง

เลขาธิการ กศน

.กล่าวต่อไปว่า สถานศึกษาควรกำหนดวันสอบที่แน่นอนเพื่อให้นักศึกษาทราบล่วงหน้า และเมื่อกำหนดแล้วไม่ควรมีการยกเลิก เว้นแต่มีเหตุอุทกภัยที่รุนแรง การจัดสถานที่วัดผลประเมินผลปลายภาคจะต้องอำนวยความสะดวกให้แก่นักศึกษา ไม่ใช่เน้นความสะดวกของผู้จัด ที่สำคัญอย่าบังคับนักศึกษาให้ซื้อเครื่องแบบ เพราะไม่มีประเทศไหนที่นักศึกษานอกระบบบังคับให้นักศึกษานอกระบบแต่งเครื่องแบบมาเรียน

”เท่าที่ทราบขณะนี้มีสำนักงาน กศน.อำเภอบางแห่งบังคับให้นักศึกษาซื้อกระดุมและเข็มขัด ซึ่งเป็นเรื่องที่ผิดระเบียบกระทรวงศึกษาธิการ หากมีสถานศึกษาใดกระทำการดังกล่าว ผมจะเล่นงาน ผอ.กศน.จังหวัด และขอฝาก ผอ.กศน.อำเภอให้นิเทศก์ติดตามการทำงานรวมทั้งกิจกรรมพบกลุ่มของศูนย์การเรียนชุมชน ไม่ใช่ทำงานตั้งรับแต่ในสำนักงาน รวมถึงพัฒนาศูนย์ให้มีความร่มรื่น ไม่ปล่อยให้รกร้าง“ นายอภิชาติกล่าว

เลขาธิการ กศน

.กล่าวด้วยว่า ขอให้ ผอ.กศน.จังหวัดที่ยังไม่ได้ยื่นขอรับการประเมินวิทยฐานะเชี่ยวชาญ และ ผอ.กศน.อำเภอที่จะยื่นขอวิทยฐานะชำนาญการพิเศษหรือเชี่ยวชาญ ยื่นเรื่องขอรับการประเมินภายในวันที่ 30 เมษายนนี้ และในวันที่ 28 เมษายน จะมีการประชุมคณะอนุกรรมการข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา วิสามัญตำแหน่งและวิทยฐานะเพื่อแบ่งส่วนงานและกำหนดกรอบอัตรากำลังของ กศน.จังหวัด จะทำให้การทำงานมีความชัดเจนยิ่งขึ้น

ด้านนางกษมา โรจนนิล ยุกตะทัต ผู้อำนวยสถาบันพัฒนาการศึกษานอกระบบและอัธยาศัย กรุงเทพมหานคร 1 สำนักงานส่งเสริมการศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัย กล่าวว่า จากการประชุมผู้บริหารสถานศึกษา กศน.ทั่วประเทศ ที่โรงแรมโลตัสปางสวนแก้ว จ.เชียงใหม่ นายอภิชาติได้ให้นโยบายว่าจากนี้ไปจะกำหนดให้ ศรช.รับนักศึกษาเพียง 40 คนต่อครู 1 คน จากเดิมที่รับ 80 คนต่อครู 1 คน เพื่อให้การจัดการเรียนการสอนให้มีคุณภาพ และป้องกันบัญชีนักศึกษาผีเพื่อขอรับเงินอุดรายหัว

"เท่าที่รู้ตอนนี้มีปัญหาบัญชีนักศึกษาผีเกือบทุกจังหวัด และครู ศรช. 1 คน รับผิดชอบนักศึกษาเกือบ 100 คนทั้งนั้น เลขาธิการ กศน.เลยให้นโยบายเข้มงวดบัญชีนักศึกษาและกำหนดให้รับนักศึกษาเพียง 40 คนต่อครู 1 คน เนื่องจากงบที่นำไปจ้างครู ศรช.มาจากเงินอุดหนุนรายหัว หากมีการกำหนดจำนวนนักศึกษาก็จะทำให้การทำบัญชีนักศึกษาโปร่งใสไปด้วย" นางกษมากล่าว

ด้านอดีต ผอ.กศน.จังหวัดแห่งหนึ่งกล่าวยอมรับว่า การทำบัญชีนักศึกษา กศน.ผีมีอยู่จริง เคยมีผู้บริหารรายหนึ่งไม่ยอมให้ความร่วมมือ การเบิกเงินอุดหนุนรายหัวสูงกว่ายอดนักเรียน กศน.จนถูกกลั่นแกล้งถึงขั้นต้องออกจากราชการ ยกตัวอย่างเช่น มีนักเรียนแค่ 30 คน เจ้าหน้าที่เสนอรายชื่อมา 120 คน แต่ ผอ.กศน.ไม่เซ็น เจ้าหน้าที่ก็ไปปลอมลายเซ็นเบิกเงินอุดหนุนมาจนได้ ขณะนี้อยู่ระหว่างการฟ้องร้อง การใช้อำนาจในที่ทางผิด พบเห็นอยู่หลายกรณีอย่างเช่น การเรี่ยไรเก็บเงินนักเรียน กศน. หรือเก็บเงินในกรณีที่ไม่จำเป็น ทั้งๆ ที่ราชการได้จัดสรรงบประมาณมาให้แล้ว เป็นต้น

ครู ศรช.รายหนึ่งให้รายละเอียดว่า งบประมาณเงินอุดหนุนรายหัวของนักศึกษา กศน. กลุ่มแผนงาน กศน. จะโอนมาให้ศูนย์การศึกษานอกโรงเรียนต่างๆ เทอมละ 1 ครั้ง ซึ่งระดับประถมศึกษาจะได้ 550 บาทต่อคนต่อเทอม และมัธยมศึกษาตอนต้นและตอนปลายจะได้ 1,150 บาทต่อคนต่อเทอม โดยโอนตามจำนวนของนักศึกษาที่แจ้งไป

จากนั้นศูนย์การศึกษานอกโรงเรียนแต่ละแห่งจะกันงบประมาณที่ได้มาเป็นค่าจ้างครู ศรช.เดือนละ 8,830 บาท ในจำนวนนี้เป็นเงินเดือน 7,940 บาท ประกันสังคมสมทบให้ลูกจ้าง 390 บาท จากนั้นงบประมาณที่เหลือจะถูกนำไปใช้จ่ายในส่วนอื่นๆ ที่สนับสนุนการจัดการศึกษาของครู ศรช.ต่อไป เช่นครูประจำกลุ่ม เฉลี่ยคนละ 3,200 บาท เป็นต้น

นอกจากนี้งบประมาณเงินอุดหนุนรายหัวที่เหลือจากจ่ายเงินเดือนครู ศรช. ศูนย์การศึกษานอกโรงเรียนแห่งนั้นๆ สามารถนำไปใช้ในด้านอื่นๆ อีกตามความเหมาะสม เช่น การตั้งโครงการพิเศษต่างๆ ศึกษาดูงาน การจัดค่ายพานักศึกษาไปทัศนศึกษา หากมีการทำบัญชีนักศึกษาผีขึ้นมาประมาณ 100 คน ทั้งๆ ที่มีนักศึกษาเรียนจริงแค่ 20 คน จะทำให้มีงบประมาณเหลือนำไปใช้ในด้านอื่นๆ ได้อีกมาก

"ตามปกตินักศึกษา กศน.จะเรียนประมาณ 2 ปี เพราะหลักสูตรกำหนดไว้ว่า ประถม 1-6 เรียน 2 ปี ม.1-ม.3 เรียน 2 ปี และ ม.4-ม.6 เรียน 2 ปี เรียนในช่วงเย็นเพราะเป็นคนทำงานแล้ว ส่วนใหญ่จะเป็นวันอาทิตย์เวลา 17.00-21.00 น. หรือช่วงเย็นของจันทร์-ศุกร์ บางทีครู ศรช.ก็จะไปสอนในชุมชน ซึ่งมีการจ้างครูประจำกลุ่มไว้ช่วยดูแลนักเรียน 40 คนด้วย แต่ครู ศรช.ส่วนใหญ่จะเข้าๆ ออกๆ เพราะเป็นลูกจ้างและมีสวัสดิการเพียงประกันสังคมเพียงอย่างเดียว แต่ต้องรับผิดชอบนักศึกษาถึง 100 คนต่อครู 1 คน ครู ศรช.หลายคนก็จะออกหากได้งานใหม่ที่ดีกว่า" ครู ศรช.รายหนึ่งอธิบาย